“三大体系”“系”住环境整治关键
——小记昭化区环境综合整治之“三大体系”建设
宣传车下乡进村，循环播放着文明城市创建、环境综合整治注意事项；各类清洁城乡行动的标语、横幅、宣传画册随处可见；环卫工人、保洁专职队伍清扫保洁力度、频率明显加大……
近段时间来，昭化区紧紧围绕打造“美丽昭化·宜居乡村”人居环境，坚持全域整治、全民参与、全面提升，着力构建垃圾收运处置、环境保洁维护、奖惩激励体系“三大体系”，持续掀起全区环境综合整治高潮。
乡村垃圾收运处置体系“连垃圾都不放过”
着力构建乡村垃圾收运处置体系，昭化区下大力气从最基本的垃圾处置入手。
该区大力推进基础设施扩容提能工程，整合资金700余万元，关停乡镇非正规垃圾堆放点24个，建成乡镇压缩式中转站26个，实现农村生活垃圾规范投放、高效转运。同时全面提升改造城区垃圾填埋场，城区垃圾填埋容量达到100万余立方米，实现规范达标填埋。
为解决垃圾转运各自为阵的难题，该区根据区域内农户居住情况，优化布局村社垃圾投放站点，由村两委落实专人每天查看投放情况，实行两天一次清运，基本畅通乡、村、社三级垃圾收运“快车道”。并引进优质特许经营企业，区财政每年投入500余万元用于购买服务，实现农村生活垃圾转运市场化。
“变废为宝”，这是昭化区在实践中探索出的另一个垃圾处置方案。结合国家垃圾强制分类示范点创建，设立10个智慧居家馆，分类分拣。然后再将中转站垃圾压缩后由特许经营企业密闭运输，转运至垃圾焚烧发电厂用于焚烧发电，让垃圾也产生经济效益。
乡村环境保洁维护体系“不缺人，不差钱”
如何充分激发保洁队伍的积极性？
该区大力实施环境保洁维护细胞工程，整合乡村公益性岗位补助资金、行业管护资金、村务运行经费等，优先聘用低保户、建卡贫困户等低收入人群，在各乡镇组建道路保洁、卫生监督、山林管护、河道巡查等保洁维护队伍，确保了清洁卫生没人干、没人管的难题。
同时，大力推行“网格化”定责任。建立区、乡镇、村社三级网格化环境监管体系，实行乡村环境卫生挂牌制度，坚持定人员、定路段、定时间、定责任“四定”原则，压紧压实清扫保洁责任。
在薪酬分配上，该区实行差异化薪酬，根据道路养护、林地管护等岗位分别设置不同薪资标准，针对同一岗位不同工作量，分别制定2至5个薪酬等级，以工作实绩、工作量与薪酬挂钩，这种多劳多得的薪酬分配更加激发了保洁队伍的积极性。
乡村环境考核激励体系“手段多，指标硬”
环境保护贵在持久，难在坚持。没有一套行之有效的奖惩激励机制作保障，就难以为继。
为此，该区建立“三重”奖优罚劣制度，对城乡环境治理单项考核前8名的乡镇，给予20万元的奖补资金，增加2—3万元/年的公益性岗位经费，年终综合目标考核分值加1分；对后5位的乡镇，一次性扣减全年5万元环境治理经费，取消农村环境整治项目申报资格，扣除全年综合目标考核分值2分。
环境整治，全民有责。该区出台户、组、村、乡镇“四级”评比标准，每周1次户评、每月1次村组比、每季度1次乡镇赛，户评结果直接与群众道德积分挂钩，次月通过广播村村通滚动播报村组评比结果。每季度在昭化电视台通报乡镇“比武”情况，并适时录播乡镇环境治理影像资料。“被曝光”形式强力促进了环境整治上台阶。
领导干部更是“跑不脱”。该区实行联乡县级领导、联挂部门负责人、乡镇和村社干部“四个捆绑考核”，对于考核排名后3位的乡镇，联乡县级领导、联挂部门负责人、乡镇班子成员在年度综合目标考核和乡村振兴考核中均不得评先评优。各乡镇考核排后两位的村，扣减村干部5%至10%的年终目标绩效。（奉平）