中共广元市昭化区委全面依法治区委员会办公室
关于区政协第六届四次会议第41号提案的
答 复
区政协提案法制委：
你委在区政协六届四次会议上提出的《关于推进农村基层社会治理的建议》的提案已收悉，现答复如下：
区委、区政府历来高度重视农村基层社会治理工作，将其始终纳入重要议事日程常抓不懈，并取得了显著成绩。
一、关于创新基层组织建设方面。我区积极探索创新基层组织建设，不断将基层管理服务工作战线前移、力量下沉。在农村以人民调解委员会、司法所、综治办、法律援助工作站（中心）、说事服务站为依托，结合基层党组织规范化建设、党建扶贫、三分类三升级，将法律顾问、“五老”成员、乡贤代表等纳入基层组织，并根据乡（镇）、村实际情况和成员特长制定了微权力清单，全区29个乡镇（街道）均分门别类地在政府办事大厅明确了办事流程、办理事项所需资料等。积极探索和培育以农村社会组织为主体的服务团队，乡镇成立以妇联、共青团、民政所、综治办为成员的志愿者服务团队，广泛邀请社会爱心人士、学校、医院、企业人员参与，为老年人、妇女、儿童、残疾人、失业人员、农民工、服刑人员或强制戒毒等限制自由人员的未成年子女、困难家庭、严重精神障碍患者、有不良行为青少年、社区矫正人员等特定群体提供无偿服务。在有条件的乡镇探索推行“三官三员三干”法治专员队伍，不断强化乡村法治队伍建设。将节俭、文明等观念融入农村红白喜事，提升基层群众道德文化素质，积极探索建立农村红白理事会，深入推进基层社会治理。出台《广元市昭化区关于加强农村红白理事会建设进一步推进移风易俗工作的实施方案》，在全区233个村（社区）建立红白理事会，对辖区红白事进行指导、提供服务。
二、关于创新互联网+村务服务管理体系方面。全区29个乡镇（街道）、233个村（社区）建立乡镇、村、村民小组三级微信群，将镇干部、村干部、帮扶单位、第一书记、驻村工作队员、法律顾问等纳入镇工作微信群；将村社干部、法律顾问、“五老”成员、新乡贤、村代表、社代表、外出务工人员代表及相关行业代表纳入村委会微信群；将村民小组干部、各户家庭成员特别是法律明白人、外出务工人员纳入村民小组微信群，在群内及时公布农产品价格走势、种养殖技术、低保户名单等群众关心关注的党务、村务、财务、事务。依托乡镇、村、村民小组三级微信群开展法律顾问网上问诊，通过微信、电话等形式及时就村委会重大决策、重要经济合同等进行及时咨询沟通，并建好了工作台账，切实提高了工作实效。截止2018年，在全区231个村（社区）全面推行“说事服务站”，依托说事服务站，开展“四日合一”活动，通过一平台、二日志、三诊法、四分类形式接纳群众说事3700件、顺气3000件、解困700件，收集问题线索17件，化解各类矛盾纠纷1000余件。在非贫困村提升打造村级活动阵地建设，规范设置党务、村务、财务、事务公开栏。积极探索网上村委会，努力提升基层治理质效。
三、关于创新契约化自治方面。多点联动推进基层依法治理。基层法律顾问与基层组织联动，截止2018年底，开展村规民约、居民公约合法性体检127次，提供法律建议31条，收集社情民情168条。法律顾问开展法治培训班，培养法律明白人，政策知晓人，普法排头兵。乡镇司法所、派出所和基层法庭联动，排查纠纷128次，化解重点项目纠纷25件，农民工讨薪纠纷40件，赡养纠纷29件。2019年上半年，为贫困村农民工提供法律援助143件，举办法治讲座200余场次，提出法律建议400余条。组建区、乡、村三级广播联播联控体系，自2014年起，我区整合600余万元资金，建立广播音频工作系统，完成安装设备3000余台套，212个行政村搭建起“村村响”系统，覆盖1410个村民小组22万人口。利用宣传栏、文化墙、漫画、宣传册、联系卡、村村通大喇叭、微信群、公众号等载体全覆盖宣传推动村规民约入脑入心。持续在201个村（社区）开展家庭道德积分评定，进一步完善道德超市，结合半年工作，评选“文明健康示范户”“村级好人模范”。定期开展评比并分别将排名靠前、靠后的户在村委会红黑榜中公示。同时，将帮扶和整改成效纳入公民道德积分评定，将遵法守纪作为基层评选评优、享受相关救助政策的必要条件，逗硬取消违法违纪群众的相关评选资格。完善信用评价体系，推进乡村诚信文化建设，构建“守信受益、失信惩戒”的激励约束机制，营造“守信为荣、失信为耻、无信为忧”的社会环境。
附件：建议、提案办理情况征询意见表
中共广元市昭化区委全面依法治区委员会办公室
2019年8月21日
联系单位：区委依法治区办 联系人：朱远航 联系电话：8725121 邮 编：628021