根据区委巡察工作统一部署，2023年6月5日至6月30日，区委第四巡察组对区行政审批局党组开展了常规巡察，2023年8月29日，区委第四巡察组向区行政审批局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织落实整改工作情况
区行政审批局党组高度重视巡察反馈意见，将整改工作作为一项重大政治任务，第一时间召开党组会议，认真研究部署巡察整改工作，成立了以局党组书记为组长，局班子成员为副组长，局机关各股室和相关负责人为成员的整改工作领导小组。局党组书记作为巡察反馈意见整改第一责任人，主动认领巡察反馈问题，认真分析问题，制定整改方案，细化分解任务，实行整改“销号制”，做到问题整改一个销号一个。根据巡察整改专题民主生活会查摆、认领问题情况，按照实事求是、务实高效的原则，逐项进行分解梳理，经反复修改、不断完善，制定了《中共广元市昭化区行政审批局党组关于印发<区委第四巡察组巡察反馈意见整改工作方案>的通知》（昭行审党组发〔2023〕4号），明确了指导思想、整改目标、组织领导、整改内容、整改步骤和工作要求，建立了反馈意见整改台账，对照反馈问题，逐一明确整改措施、整改时限、责任股室、责任领导和责任人，确保整改工作有力有序开展并取得成效。
（一）整改完成情况。区委第四巡察组共反馈了3个方面10个问题18个具体表现，目前，已完成整改，整改率100%。
（二）追责问责情况。在整改过程中，共追责问责0人次，其中党纪政纪处分0人、诫勉谈话0人、批评教育4人，开展专项整治2次。
（三）建章立制情况。为进一步堵塞漏洞、补齐短板，形成按制度办事、靠制度管人的长效机制，推进整改工作常态化、长效化，我局在整改中新建《网络信息安全管理制度》《网络信息安全应急预案》《机房管理制度》《网络信息发布审核制度（试行）》《机关及大厅网络信息安全考评细则（试行）》《项目管理制度》6个，修订完善《广元市昭化区政务服务大厅节假日预约服务制度》《广元市昭化区政务服务大厅诉求处办制度》等制度8个，形成《广元市昭化区行政审批局政务（便民）服务规范化管理制度汇编》。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）聚焦党中央决策部署和省委工作要求在基层落实方面。
1.落实党中央决策部署和省委工作要求有差距整改落实情况。一是持续推动部门集中进驻政务大厅。组织35个涉及依申请政务服务事项部门召开“三集中三到位”工作推进会。目前，已进驻行政事业单位29个、企业3个，区退役军人事务局、区司法局、区车管所等3个部门因保密、场地特殊性、需转外办理等原因，并报请区政府同意不进驻区政务服务大厅。二是持续推动事项进驻政务大厅。全区应进驻政务服务大厅依申请政务服务事项1337项，其中，已进驻1191项；区委宣传部、区民宗局、区消防大队等9个部门68个事项委托区政务大厅无差别综合窗口接件、受理、出件；未进驻政务服务大厅78项，因其业务特殊性在自建大厅或局内办理。三是持续推动落实“一件事一次办”。对分管负责人进行提醒谈话，组织一件事牵头部门和配合部门，梳理60项“一件事一次办”清单，制作二维码办事指南和受办工作手册，并在政务大厅公示公开。常态化开展办件测试，查找、分析系统原因，检查流程、环节、材料是否最优化，并及时协调相关部门，解决办件过程中存在的问题。目前，除区应急局“办理危险化学品经营许可和三类非药品易制毒化学品经营备案”未产生办件外，其余“一件事一次办”办件量达274件，办件覆盖率达98.3%。
2.深化改革不彻底，牵头抓总作用不突出整改落实情况。一是全力推进四川省工程建设项目审批管理系统(2.0版)上线运行。今年以来，主线共受理项目102个，审批服务办件数404件，并联审批率95%。累计完工项目10个，联合验收率为100%。辅助模块共计办件1179个，覆盖率达到100%。其中，数字审图55个，多测合一8个，多规合一7个，联合验收12个，方案联审43个，中介超市122个，水电气报装878个，区域评估9个，多评合一18个，勘察设计27个。二是推行工程建设项目审批服务“五制”模式。建立项目、事项、资料“三张清单”，为我区新建、扩建、改建的房屋建筑、市政基础设施等工程项目，定制个性化审批服务方案60个。并做到提前介入、主动联系、跟踪服务，解决审批过程中的具体问题，切实提高项目审批和政务服务质效，全力保障企业项目建设顺利快速实施。三是严格落实“一窗进出，并联审批、全程在线”。发挥联审中心综合窗口牵头协调作用，按照“前台综合受理、后台分类办理、窗口统一出件”的审批服务模式，制定办事指南、暖心资料袋、利企便民服务卡等，有效解决企业办事“流程不清”“责任不分”“路径不明”多头跑、往返跑等突出问题，实现审批事项“一次办结”。
3.指导监管镇（村）便民服务中心（站）用力不够，运行有差距整改落实情况。一是点对点抓整改。9月，组织12个镇便民服务中心主任召开巡察问题整改专题会议，会上安排部署了巡察整改工作，并对12个镇便民服务中心主任开展谈心谈话，确保反馈问题逐一整改到位。针对业务不熟、窗口无人坐班等问题，分别向王家镇、红岩镇、太公镇、磨滩镇下发整改工作督办单。针对巡察反馈的第三批“村能办”事项清单更换不及时的问题，我局深入相关镇、村现场办公，现场整改，目前已全部整改到位。二是常态开展业务培训。整改工作开展以来，已组织召开专题业务培训会3次，深入太公镇、磨滩镇开展“村能办”巡察反馈问题整改专题业务培训会各1次，到具体点位开展点对点业务指导培训50人次，同时我局要求各镇便民服务中心主任要及时对新调整人员开展经常性培训，确保工作不脱节、不断档。三是建章立制，定期开展督查、通报。及时修订、完善“村能办”平台管理制度、设备管理制度、考核细则，坚持用制度管人管事，确保各项工作持续推进。对“村能办”办件运行情况坚持月通报，对运行情况不好的镇便民服务中心主任进行约谈，并将通报情况纳入年终考核。
4.职能作用发挥不充分，“12345”政务服务热线办理与上级目标要求有差距整改落实情况。一是加大催办力度。根据诉求期满时间，每日设置闹钟提醒催办，投诉举报类提前3小时催办，求助建议类提前1小时催办，咨询类提前0.5小时催办，确保按时办结率100%。严把诉求审核关，以“时间、办理情况、承办部门、联系电话、结语”等内容编制工单回复要素模板，采取“推送+退回”可逆审核原则，凡不按规定回复的工单一律退回。二是强化部门办件质效。与区委编办共同梳理部门行政权力清单，进一步厘清部门职责边界，明确诉求主办、协办单位责任，确保诉求派发精准、直接。按日分析工单质量，按月考核扣分通报，对领导不重视、超期签收、办理敷衍和群众满意度不高等行为逗硬考核，群众满意率达98%以上。三是提升群众满意度。对分管负责人进行提醒谈话，组织政务服务大厅窗口工作人员开展依法审批、服务礼仪、一体化政务平台操作等业务提能培训，利用窗口“好差评”、“办不成事”反映窗口精准回应群众诉求，确保群众满意率持续上升。
5.防范化解风险不到位整改落实情况。一是加强网络与政务数据安全监管。对机关职工和大厅窗口人员开展《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规学习培训。同步与区、镇从事政务服务工作的从业人员签订《网络和信息安全责任书》，切实增强从业人员的安全责任意识。制定《机房管理制度》《网络信息发布审核制度（试行）》《机关及大厅网络信息安全考评细则（试行）》《网络信息安全应急预案》《网络信息安全管理制度》等制度，确保政务网络与数据安全。二是严格实行评审区域的物理隔离。设立专家抽取室，落实交易受理股专人负责专家抽取工作，从专家抽取开始至专家到达评审现场期间严格相关人员通讯工具的静默管理。项目评审过程中，严格执行区域物理隔离，非特殊情况非评审委员会成员严禁进入评审区域。完善对讲系统建设，现场答疑、问题咨询、需求沟通等均通过对讲系统呼叫实现，无特殊情况严禁进入评审区域。三是严格落实审核制度。在采购文件编审制基础上，又针对信息发布、评审结果公告等重要环节制定了三级审核制度，由项目经办人初审，交易监督股复核，中心分管领导审定后公开发布。严格异常情况报送程序，对项目采购过程中出现的异常情况，如专家违规违纪、评审错误、异常废标等情况要及时以书面形式报送监督管理部门审批。四是加强廉政风险防控。对分管负责人进行提醒谈话，督促完善新的岗位职责和风险点，梳理风险点3个，制定风险防控措施9条，强化工作人员廉政风险意识。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。
6.纪律作风整顿不够扎实整改落实情况。一是强化培训提能。利用窗口大会、工作群等平台，就干部纪律作风建设、服务效能提升等工作作部署和培训，针对窗口工作人员开展政务礼仪、应急救护管理、网络信息安全等培训各1次，常态化开展“一件事一次办”、“一网通办”等业务培训。二是完善修订考核制度。坚持用制度管人管事，建立和完善《广元市昭化区政务服务大厅节假日预约服务制度》《广元市昭化区政务服务大厅诉求处办制度》和《广元市昭化区人民政府政务服务部门及窗口工作人员考核实施细则》等制度。三是加强作风整顿。加大大厅巡察力度，对不按管理规章派人代班的区文旅体局窗口、服务方式有待改进的区住建局窗口相关工作人员提出批评，并通过谈心谈话的方式进行引导和教育。增加大厅效能监管力量，通报每日出勤情况，将窗口服务效能情况按月通报至各派驻单位。对照行业要求和窗口工作人员行为规范等内容，梳理“严禁工作期间扎堆闲聊、大声喧哗、嬉笑打闹”等内容10条，组织窗口工作人员全员签订效能建设承诺书，进一步规范服务行为。四是强化考核结果运用。严格执行《窗口和工作人员管理考核细则(试行)》和《评先评优考核实施细则》，采取投票和基础考核积分的方式，通过局长办公会审定、对外公示等程序后，完成第三季度4个“红旗窗口”、5名“政务服务明星”、4名“党员先锋示范岗”的评选。
7.政府采购项目重采购轻验收整改落实情况。一是全面清理政府采购项目档案资料，包括但不限于采购文件、信息公告、开评标过程、采购合同、履约验收及音视频等资料，加强项目验收资料清理自查，强化项目档案日常管理，实行档案资料双备份，以年度为索引存放，分门别类、易于查找。二是组织人员开展全覆盖验收。由分管副局长任组长，政务服务股业务人员为成员组成“村能办”验收工作组，10月份对全区12个镇150个村（社区）187个点位进行了全覆盖验收。对验收发现的问题，及时组织供应商逐一整改，确保“村能办”平台有序运转。三是建立《项目管理制度》，规范项目从立项到竣工验收全环节的管理要求，明确了主要领导、分管领导、管理人员的具体责任，确保项目管理到位，不再出现类似问题。
8.资金管理不规范整改落实情况。一是对分管负责人进行提醒谈话，并在干部职工会议上组织专题学习《公务接待管理办法》和《差旅费管理办法》，明确公务接待范围、接待标准、交通费、住宿费、伙食补助费的报销审批流程和报销标准等内容。二是在工会会员大会上组织专题学习《四川省基层工会经费收支管理实施办法》，对工会经费收入支出、财务管理、监督检查等内容进行全面学习。三是加强局机关、工会财务人员业务学习培训，加大财务支出报销审核力度，严格报账审批程序，不断提高财务管理规范化、精细化水平。
9.固定资产处置不到位整改落实情况。一是对局内固定资产进行全面清理，建立固定资产管理台账，真实、完整、准确反映固定资产存量情况。二是明确资产管理责任，落实资产使用保管责任人，做到资产使用部门、使用人员与实物存放地点保持一致。三是清理出57把废弃“班前椅”和其他报废资产共计35.471万元，向区政府报批，经财政部门核实后出具《关于同意区行政审批局固定资产报废处置的批复》，资产评估专业机构现场鉴定评估后出具资产评估报告，报废资产和评估报告已全部移交至区机关事务管理中心，由其统一处置后将收入款项上缴财政专户。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面。
10.新转入党员管理不到位整改落实情况。一是加强窗口党员管理力量，完善支部设置，增设支部副书记和纪检监督委员。二是组织召开窗口党员专题会议，对窗口党员的组织关系转接、日常管理、党费收缴、民主评议等情况提出明确要求。三是积极组织全体窗口党员参加集中学习研讨3次，发放《中国共产党章程》《党的二十大报告》等学习资料24份。四是开展党员先锋示范岗评选活动，形成“比学赶超”良好局面，树起窗口党员良好形象，10月份授予王建平等4位同志2023年第三季度“党员先锋示范岗”荣誉称号。
三、进一步做好巡察整改后续工作，切实巩固整改成效。
通过巡察整改，区行政审批局在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、党风廉政建设等方面取得明显成效，但与上级要求和群众期盼相比还存在一定差距。下一步，区行政审批局将坚持标准不降、目标不变、力度不减，常态化开展巡察整改问题“回头看”，建立健全长效机制，巩固巡察整改成果，防止问题反弹回潮，全力推动政务服务各项工作再上新台阶。
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中共广元市昭化区行政审批局党组
2023年12月21日