中国共产党广元市昭化区第八届委员会第六次全体会议决议
（2024年1月18日中国共产党广元市昭化区第八届委员会第六次全体会议通过）
中国共产党广元市昭化区第八届委员会第六次全体会议，于2024年1月18日举行。
出席全会的有，区委委员27人，候补区委委员6人。不是区委委员、候补委员的有关方面同志列席会议。
全会由区委常委会主持。区委书记刘自强作了讲话。
全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届四次全会和市委八届八次全会决策部署，听取和讨论了刘自强代表区委常委会作的工作报告，审议通过了《中共广元市昭化区委关于以建设宜居宜业和美乡村示范区为抓手扎实推进城乡融合发展的决定》。刘自强就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。
全会充分肯定区委常委会的工作。一致认为，区委八届三次全会以来，区委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川来广视察重要指示精神，精心组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，丰富完善“1456”发展战略，加快推动经济运行整体好转和高质量发展，扎实抓好项目投资、产业发展、城乡建设、改革开放、社会民生、安全稳定、民主法治、宣传思想文化、全面从严治党等重点工作，社会主义现代化“四城新区”建设取得新的进展，呈现经济稳步提升、民生持续改善、社会和谐稳定、干群激励奋发的良好局面。
全会指出，城乡融合发展是现代化的重要标志，是破除城乡二元结构、拓展高质量发展空间、实现全体人民共同富裕的关键抓手。党的十八大以来，习近平总书记对推进城乡融合发展作出系列重要指示，为我们提供了思想指引和根本遵循，省委十二届四次全会、市委八届八次全会系统回答了新时代新征程城乡融合发展之路“如何走”“怎么干”等重大问题，我们要从全局和战略的高度把握和处理城乡关系，坚决落实习近平总书记重要指示，推动党中央、省委和市委决策部署一项一项落到实处。
全会指出，昭化是革命老区、脱贫地区、盆周山区，城乡发展不平衡、不充分，城乡二元结构呈现县城不强、农村偏弱的特征。经过改革开放特别是新时代以来的努力奋斗，全区城乡面貌发生根本性变化，城乡发展格局不断优化，城市功能进入加快拓展期、乡村振兴进入加速追赶期、“四化”同步进入加力提质期、城乡融合进入加紧推进期。建设宜居宜业和美乡村示范区，是我区有力有效推进乡村全面振兴的务实之举，是建强城乡三次产业、补齐城乡建设短板、提升县域经济实力的创新之举，是加快新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的有效路径，是促进城乡融合发展、实现共同富裕的关键抓手。全区上下必须统一思想认识，坚持以建设宜居宜业和美乡村示范区为抓手，扎实推进城乡融合发展，为全面建设社会主义现代化“四城新区”提供坚实支撑。
全会强调，推进昭化城乡融合发展，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记来川来广视察重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕服务和融入新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕，深入实施“1456”发展战略，以“做强县城、做活城镇、做美乡村”为切入点，以建设宜居宜业和美乡村示范区为抓手，以协调推进乡村振兴和新型城镇化战略为牵引，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，扎实推进城乡设施融合、产业融合、治理融合、要素融合，努力走出具有昭化特色的城乡融合发展新路子。
全会锚定昭化现代化建设总体目标，提出推进城乡融合发展的目标：到2027年，宜居宜业和美乡村示范区基本建成，城乡融合发展取得明显成效，具有昭化特色的城乡融合发展路径加快形成，共同富裕迈出坚实步伐，繁荣农村与繁荣城市相得益彰、农耕文明与城市文明交相辉映的新型城乡形态加快构建，实现城乡产业发展更加兴旺、城乡公共服务更加优质、城乡基层治理更加高效、城乡要素流通更加顺畅、城乡居民收入更加均衡的目标。到2035年，宜居宜业和美乡村示范区全面建成，城乡融合发展的体制机制更加完善，城乡居民生活品质大幅提升，城乡区域发展更加协调，居民收入差距明显缩小，各美其美、美美与共的城乡发展共同体基本形成。
全会强调，要聚力建设“宜居新城”，推进城乡设施融合和公共服务共建共享。深入实施城市品质提升行动，深化海绵城市建设和城市有机更新试点，推进城市绿化美化亮化，不断发展城市新业态，加快形成“一心一片两轴”的城市发展新格局，推动市区一体化融合发展。增强镇域综合发展实力，统筹基础设施、公共服务设施和特色产业布局，促进“人、产、镇”深度融合，吸引更多农业转移人口在场镇落户。实施宜居乡村建设行动，科学制定村庄规划，实施农房质量安全提升工程，扶持壮大村级商贸，着力推动农村适度聚居。推动城乡基础设施一体化，加快城乡水电气路网建设，加强城乡防洪排涝、防灾减灾、应急避难、应急广播等设施建设，建立健全区镇村三级基础设施产权管理制度。推进基本公共服务均等化，推动城乡公共服务标准化，统筹各类社会救助资源，促进教育、医疗、文化等优质资源共享。
全会强调，要聚力建设“宜业新城”，推进城乡产业融合和县域经济实力跃升。壮大工业优势主导产业，坚持工业经济“挑大梁”，构建“3+2”工业优势主导产业体系，建设产城一体、协调创新、融合发展的产业优城。发展现代高效特色农业，统筹推进优质粮油、果蔬林药、生态畜禽全产业链发展，加快构建“三带两园一区”现代农业产业布局。构建优质现代服务业新体系，做强文旅康养、现代物流、商业贸易三大支柱型服务业，加快构建现代服务业发展新格局。推动一二三产业融合发展，发挥农业“接二连三”的作用，以县域为基础，以产业园区为载体，搭建三次产业融合发展服务平台，完善利益联结机制，推进农业、工业、现代服务业深度融合。
全会强调，要聚力建设“和美新城”，推进城乡治理融合和政府效能高效协同。优化区镇村三级治理体系，深化乡镇管理体制改革，加强乡镇领导班子建设，健全村党组织领导的村级组织体系，加强村级后备力量培养力度，完善村级公共服务经费保障机制和基层监督体系，深入推动党建引领乡村治理。提升基层治理法治化水平，推进矛盾纠纷“一地办”，严厉打击各类违法犯罪行为，加强乡村法治教育和法律服务，发挥优秀传统文化、村规民约等引领作用，持续推进移风易俗，树立文明新风。深化城乡环境综合整治，加快编制美丽昭化建设规划，加强城市精细管理，扎实推进农村污水、垃圾、厕所“三大革命”，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，打好蓝天、碧水、净土保卫战。推进区镇村治理数字化，加快通信基础设施建设，做优“村能办”等便民服务措施，深化“天网工程”“雪亮工程”“慧眼工程”融合建设应用，推进智慧县城、智慧乡村建设，综合提升基层安全保障能力。
全会强调，要聚力建设“活力新城”，推进城乡要素融合和重点资源转化利用。加快农业转移人口市民化，深化户籍制度改革，优化农民工参加社会保险服务，提升财政奖励政策效能，依法维护进城落户农民权益，确保农民放心进城。持续实施乡村人才振兴行动，选派优秀年轻干部、吸引优秀人才到基层一线任职挂职、干事创业、返乡创业，发挥新乡贤服务乡村振兴作用，培育一批乡村能工巧匠、技能大师和传承人。激发农村土地要素活力，深化农村承包地“三权分置”改革，加强农村土地经营权流转监管，引导土地经营权健康有序流转。加强农村宅基地审批管理，适度放活宅基地和农民房屋使用权。推动农村集体建设用地有效利用，严格落实耕地占补平衡，守住耕地数量和质量底线。分类清理闲置农村资产，提升闲置资产盘活利用质效。健全乡村多元投融资体制，加强涉农资金统筹整合使用管理，认真落实各项惠农补贴政策，拓展农村资产抵质押范围，完善农村金融服务体系，规范和引导社会资本入乡，防范社会资本租赁农地风险，引导和推动社会力量参与农业社会化服务。
全会指出，推进城乡融合发展涉及方方面面，必须加强组织领导，进一步统筹力量、整合资源，做到上下联动、整体推进。要发挥推进新型城镇化和城乡融合发展领导小组牵头抓总作用，压实党政“一把手”抓城乡融合发展工作责任，强化考核激励，凝聚各方力量，营造共同推进城乡融合发展的良好氛围。要坚持因地制宜、分类指导、精准施策，牢固树立正确政绩观，稳扎稳打、善作善成，共同把关乎昭化现代化建设全局的大事抓出成效。
全会强调，学习宣传贯彻省委十二届四次全会、市委八届八次全会、区委八届六次全会精神，是当前和今后一个时期全区上下的一项重要政治任务。各级党委（党组）要迅速组织传达学习、深入开展宣传宣讲、推动部署落地见效。要聚力抓实项目扩大有效投资，推动工业经济突破增长、服务业提振恢复、现代农业提质增效、城乡深度融合发展、民营经济健康发展、改革开放更具成效、民生底线兜住兜牢、重大风险防范化解等重点工作，全力确保经济社会高质量发展。要抓好当前重点工作，认真谋划2024年工作，扎实推进主题教育，用心用情保障民生，始终迸发“不服输、敢争先”精气神，保持“开局就是决战，起步就是冲刺”的劲头姿态，全力以赴拼经济比发展惠民生，不断开创昭化现代化建设新局面。
全会号召，全区上下要深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川来广视察重要指示精神，在省委、市委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，为加快建设社会主义现代化“四城新区”努力奋斗！（盛通 杨旭 梁辉 李建生）