民生资金审计

民生资金一分都不会少

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审计利剑 直指重点民生资金

严审公共资金使用，严防贪污、浪费等违法违规行为，切实发挥国家利益的捍卫者、公共资金的守护者、权力运行的“紧箍咒”、反腐败的“利剑”和深化改革的“催化剂”作用。

助力民生 促进惠民政策落实

立足社会关注、群众关心的民生资金展开审计，加大民生资金审计力度，充分发挥审计监督为经济社会发展保驾护航作用。

主持人：聚焦法律热点，我们与法同行。观众朋友大家好，这里是《法治时空》。民生资金审计是国家审计机关对被审计单位或部门以及其他经济组织履行其职责时所管理和使用的民生资金的情况进行审查与评价的活动。民生问题日益成为政府和社会关注的焦点，那么如何才能做好民生资金审计工作，探索出一条民生资金审计的新路子？今天我们邀请了区审计局相关负责人，将围绕“民生资金审计”这一主题，重点解答群众关心的民生问题。

来到我们演播室的嘉宾有区审计局总审计师 龚忠菊，区审计局法规审理股股长候彩霞。欢迎你们。

嘉宾：主持人好，各位观众朋友，大家好！

主持人：龚总，据我所知，审计监督的对象都是国家行政事业单位和国有企业，很少直接与普通老百姓打交道，很多群众对审计可能也了解不多。那么，首先请您简单介绍一下审计的基本职能，也就是说，审计究竟是干什么的？

区审计局总审计师 龚忠菊：好的。审计是《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国审计法》赋予的监督职责。他有广义和狭义之分，简单说来，审计就是审会计，就是对会计凭证、会计账薄、财务报表检查，属事后监督 ，不过这是狭义的审计。现代审计是由专设机关依照法律对国家各级政府及金融机构、企业事业组织的重大项目和财政、财务收支进行事前和事后的审查的独立性经济监督活动。具体说，审计是由国家授权或接受委托的专职机构和人员，依照国家法规、审计准则和会计理论，对被审计单位的财政、财务收支、经营管理活动及其相关资料的真实性、正确性、合规性、合法性、效益性进行审查和监督，评价经济活动，依法作出审计报告和审计决定，对查出问题依法给予处理，提出规范管理的意见和建议，督促被审计单位整改落实。

主持人：那么什么是民生资金呢？

区审计局法规审理股股长 候彩霞：近年来，国家加大了对地方财政的转移支付力度，安排了大量帮助地方特别是帮助农村和农民发展生产、改善公益事业的专项资金，因为这些资金都关系到民生问题，我们就把它叫做民生资金。多年来，从项目的审批立项到实施，我们一直把这批资金作为审计监督的重点，实行全过程跟踪审计，监督关口前移，有效地确保了资金用到了项目上，兑付到群众手中，使党和国家的民生政策落到实处，惠及了广大农民群众。比如，这几年我们通过对城乡医疗救助、残保金、新农合资金等专项审计，一些没有及时发放或者没有按政策规定的标准发放的资金，都督促及时或者按标准发到了农民手中。

主持人：对领导干部进行经济责任审计，与群众利益有什么相干吗？

区审计局法规审理股股长 候彩霞：不仅有，而且关系很大。大家知道，各级领导干部都是为群众办事的。任期经济责任审计，就是要对领导干部任职期间为群众办了多少事，办的是好事还是坏事，办事过程中是否清正廉洁等问题，从审计的角度查一查。因此，区委、区政府在考察任用干部时，非常重视任期经济责任审计，从2001年实行党政领导干部任期经济责任审计以来，每年都有计划地给我局下达一批任期经济责任审计项目，对一批乡镇和区级部门主要领导干部进行审计。审计结果被作为评价和提拔领导干部的重要依据。这些年，通过审计，既有一批政绩佳、政声好的领导干部得到了提拔晋升，也有一些有问题的干部被免职或降职。由于领导干部任期经济责任审计与群众利益关系极大，我们将在这方面进一步发挥职能作用，为选拔干部真正把好审计关。

主持人：哦，我明白了，原来审计为了维护群众利益，作了这么多工作，大多还不为广大群众所知，那么，你们在直接与群众沟通方面，有什么打算吗？

区审计局总审计师 龚忠菊：有。总起来说，就是要剥去审计的神秘面纱，让审计更加透明，打造阳光审计。具体讲，今后要做好两方面的工作，一是让广大群众参与审计，向审计机关揭发财经违法违纪行为，提供审计线索。二是让广大群众监督审计，重点是监督审计执法是否严格，是否公正公平，是否廉洁从审。

主持人：那么，你们有什么办法让群众参与并监督审计呢？

区审计局总审计师 龚忠菊：我们的办法主要有五条：第一，通过网站、电视、报刊等媒界，公布审计法律法规、审计程序、审计“八不准”的廉政纪律，让群众更多地了解审计、支持审计、监督审计。第二，以“审计要情”的方式，及时向领导反映审计查出的重大问题、重要的审计建议和重要的群众意见、建议，在领导与群众之间开通审计渠道，欢迎群众直接向上级领导机关和领导人举报审计执法不严，从审不廉等问题。第三，选择一些直接关系群众利益的审计情况，向社会进行公告，让广大群众知情并参与提意见。第四，在社会各界聘请一批审计监督员，定期不定期向他们征求意见和建议。第五，开通审计与群众的直接对话，接受广大群众通过网络、信函、访谈、审计举报箱、举报电话，对审计提意见、建议，举报财经违法违纪问题和审计自身问题。我们的举报电话是8722093。局办公楼设有举报箱。对群众的意见、建议、举报，我们一定认真对待，严肃办理，一定为举报者严格保密。

主持人：我们老百姓最关注的是民生，请问龚总，近年来区审计局审计了哪些民生资金？取得了哪些效果？

区审计局总审计师 龚忠菊：近年来，我局围绕社会公平正义，强化了民生项目资金的审计。围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生目标，对农村义务教育学生营养改善计划、国家助学金、中小学校舍安全工程，社保资金、再就业资金、基本药物制度政策执行、城镇保障性安居工程、春荒冬令生活救助、大病医疗救助资金、扶贫资金、农村饮水安全工程、农业开发资金、大中型水库移民后期扶持资金、病险水库除险加固资金、保障性住房建设资金、排污费、土地整治资金等专项审计和审计调查。通过审计，对发现的执行国家政策不到位、政策目标未实现、资金分配不合理、管理不严格、制度不完善等问题进行了重点揭示和反映，并作出了严肃处理，督促被审计单位进行整改，确保各项强农惠民政策落到实处，切实维护了人民群众的利益，促进了社会的和谐和稳定。

主持人：现在进行观众连线。元坝镇的张先生来电说，据他了解到，前几年我们国家出台了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，对领导干部的经济责任审计做出明确规定，中央也提出要紧抓领导干部的监督，他想请问审计部门是如何对领导干部进行监督的？

区审计局总审计师 龚忠菊：区审计局在区委、区政府的高度重视下，认真组织开展党政主要领导干部经济责任审计。我局每年按照区委组织部委托，一是对区直党政机关部门及事业单位主要负责同志进行离任审计；二是对任职时间比较长的重点部门主要领导干部进行任中审计；三是通过对主要领导干部任职期间的经济决策、工作业绩、单位财务收支情况、内部管理情况，以及领导个人廉政建设方面等情况审计，作出客观公正的评价，为区委、区政府监管干部提供参考。

主持人：有观众问，他是一名农民，听说各级政府开展了农民工就业培训的“阳光工程”，国家投入了大量资金。候股长，请问审计机关作为监督部门，怎样保障这块资金用到我们农民工身上？

区审计局法规审理股股长 候彩霞：欢迎这位农民朋友到网上和我们交流。就业再就业培训补贴资金涉及面广、政策性强，领导关心、群众关注，特别是我们农民朋友们也十分关注，审计机关也是紧盯这块资金的，我们昭化区审计局每年在开展财政审计时都将其作为重点专项资金进行审计。为确保这项财政专项资金用到农民朋友身上，我们依据资金流向重点在三个环节加强监督。一是加强资金分配环节的源头监督，重点对财政、劳动保障部门在资金分配管理环节的监督，防止资金在分配时被截留；二是加强对就业培训机构在资金使用环节的监督，防止在使用过程中挤占挪用，虚报冒领；三是关注资金使用后的情况，看资金的使用效果，培训目标是否达到。这样从资金分配、使用和最终效果的审计监督来促使民生资金管理更规范、资金真正用到培训上，用出效益。

主持人：有观众问，他是一名小学生的家长，我能了解一下审计部门对学校收费情况审计吗？你们是怎样来维护学生利益的？

区审计局法规审理股股长 候彩霞：首先我想说，近些年来，各级政府对教育的投入有了大幅度的增加，学校基础设施和办学条件有了很大的改善，学校收费管理也不断规范，尽管如此，各级审计机关对学校收费的监管丝毫没有弱化。我们主要通过采取以下措施来维护学生利益：会同物价、监察部门对学校收费进行常规性联合大检查；在日常对学校的财务收支、教育专项资金审计中，把收费作为重点关注事项；设立并公开举报邮箱，凡有举报必迅速进行专项调查，对发现有侵害学生利益的，一是迅速查清，二是限时退付，三是整改纠偏，四是严肃责任追究。

主持人：接下来，我们请龚总为我们介绍昭化审计发展有些什么设想？

区审计局总审计师 龚忠菊：审计发展是一个战略问题，昭化审计的发展不能脱离全国全省审计发展的大局，我们将按照审计署的五年发展纲要和省审计厅统筹发展战略，在区委区政府的领导下，坚持审计二十字方针，深入扎实推进审计创新发展，重点是实现六个突破：一是不断地解放思想，在树立科学审计理念方面实现新突破；二是进一步深化财政预算执行审计，在效益审计上实现新突破；三是加强民生审计，在服务和谐社会建设上实现新突破；四是加大政府投资审计，在投资审计方式方法上实现新突破；五是深化经济责任审计，推进任中审计为主，离任审计为辅，对重点地区、部门、单位的领导干部进行任期内轮审的审计模式，在问责、公开、成果转化等方面实现新突破；六是深入推进审计文明创建，在提升素质和形象上实现新突破。不断提高审计服务中心、服务和谐社会的水平。

主持人：好的，今天的访谈就进行到这里。非常感谢龚总，侯股长做客我们的嘉宾访谈，与大家就民生资金审计的问题进行沟通和交流。衷心希望我区的审计工作在维护群众利益方面再上新台阶。感谢各位观众的热心参与。